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风机行业政策措施及建议

l、政府有关领导部门应明确有关风机行业的几个重要观念
(1)风机行业为国家做出的贡献
风机行业中的有些产品(主要是透平压缩机)已成为重大技术装备配套的重要产品。对国家的贡献不仅表现在产生多少利润、上缴国家多少税金,也不仅是给国家省了多少外汇,重要的是风机行业重点骨干企业参与国内重大工程项目,特别是透平压缩机的竞标,迫使外商不得不大幅降价,这是风机行业几个重点骨干企业真正的价值所在,是对国家的重要贡献。
(2)国家应予肯定并宣传的观念
  ①重大装备制造业必须搞国产化
  第一,中国是社会主义国家,出于商业技术垄断或政治考虑,工艺发达国家在尖端装备出口和关键技术转让方面一直对中国进行封锁。
  第二,作为一个主权国家,特别是有着13亿人口的大国,从经济安全的角度出发,我们必须有一个强大的民族工业。中国的现代化绝不能一厢情愿地寄托在外国人身上。
  第三,只有具备了一定的制造能力,才能在与国外企业的合作或贸易中处于有利地位。
  第四,世界上工业发达国家都是以重大装备的发展为基础的,中国要成为工业化强国,也必须有自己强大的重大装备制造业。
  ②重大装备产品的采购政府应干预和导向
  重大装备产品(如透平压缩机)主要用于国家重点工程、大型企业的技术改造,所以它的需求主体是国家或国有企业,选购重大装备产品更多的是一种政府行为,而不是个人消费行为。政府采购的工程项目,不是市场行为,起码不完全是市场行为,国家必须在政策上给予干预和导向。
  ③国家应进行干预和导向的主要内容
  国家应加大对重大装备开发研制费用的支持力度;建立“国产化激励机制”以鼓励制造企业开发、生产国产设备,用户优先采用国产设备;对国内装备制造业已具备实现国产化的能力,但难以落实国产化依托工程项目的企业,国家应在资金安排、贷款利息、还款时间等方面给予优惠;鉴于重大装备研制和生产周期长、流动资金占用大的特点,国家应研究合理的付款方式,增加承担重大装备任务企业的“封闭贷款”或其他优惠贷款;对由国家投资的工程项目而国内制造业尚无竞争优势的产品,实行同等条件优先采购政策;对政府投资的公共建设项目(如污水处理项目),按国际通用的做法,实行国产产品优先等。
  ④关于风机产品业绩
  目前许多重大工程招标时,标书中会有一些限制性条件,比如重大装备产品没有应用业绩,就不被采用。但是话又说回来,没有第一次的被采用,就永远没有业绩,这类产品就会永远依赖进口。正是这种准入机制,使得不少企业花费大量人力、物力和财力而取得的攻关成果被束之高阁。
  关于“第一台”业绩的问题,应这样向用户宣传:第一,国内企业的产品技术可能没有此项工程所要求的业绩(例如,西气东输用的天然气长输管线离心压缩机),但有过高于这项工程的业绩,这应该视为有业绩;第二,过去机械工业部有一个认同,引进国外技术的产品,外国
企业的业绩视同我国企业的业绩。总之,只要制造企业具备了相应的技术储备,包括设计制造和质量保证体系,又有同类产品的业绩,甚至有了高于所需产品技术要求的产品业绩,国家及用户就应该支持制造业创造“第一台”业绩。  (3)几点具体建议  从风机行业中长期的发展趋势来看,国内外市场会有较大的发展,其中,中小型风机市场需求也会相应地增长,但总体上这类产品的市场是供大于求。国家在宏观调控政策方面,应出台相应的经济政策,限制这类企业的进一步发展,鼓励企业扩大出口,开拓国外市场。
  对于离心式和轴流式压缩机这类产品,由于其结构复杂,技术含量高,制造周期长,国内只有少数几个厂家能够生产。国内企业生产的产品在国内的市场份额只有50%左右,也就是说还有50%左右的产品需要进口。因此,这类产品不但不能限制其发展,国家在宏观调控、税收,以及进口设备、进口配套件等一系列政策上,还应给予一定的优惠和扶持,特别是鼓励用户使用国产化设备。同时对这类设备的出口(主要是向发展中国家和地区)也应给予相应的优惠政策,来促进生产该类产品的企业更快地发展。
  结构调整方面的建议:①行业重点企业应进行产品分工,各有侧重,进行专业化生产,以利于发挥技术优势,也有助于进一步降低成本,提高经济效益;
  ②行业重点企业应实行强强联合,增强国际市场竞争力,避免或减少有损国内同行业利益的竞争;
  ③针对国内离心通风机、轴流通风机产品供大于求的现状,建议国家技术监督局会同政府有关部门采取适当地强制措施,对生产条件差,产品质量低劣的企业,予以限产或关停。



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